6 Janv. / Fév. 2020 DOSSIER Solidarités humaines Les solidarités humaines, priorité 2020 Avec 11,4 millions d’euros (Me) de plus qu’en 2019, le Département intensifie son action en faveur de l’action sociale, un des fondements du projet C@P25 en faveur des personnes âgées, en situation de handicap, de l’enfance et de ceux qui sont confrontés à des difficultés d’insertion sociale ou professionnelle. L’accompagnement des personnes âgées et handicapées est l’enveloppe la plus importante du budget de la collectivité (143,3 M€). Elle augmente cette année de plus de 3 M€, avec un effort remarquable concernant le Grand Âge afin de répondre aux défis du vieillissement et aux difficultés du secteur. Autonomie : le premier budget du Département Ce budget permet d’accompagner 11 500 personnes âgées en perte d’autonomie et près de 3 000 personnes en situation de handicap, à travers le versement d’aides directes aux personnes mais aussi le financement des activités et services portés par des associations ou des établissements publics. Dans toutes ces activités, le Département veille à la juste adéquation des aides accordées avec les besoins des personnes ainsi qu’à la qualité des prestations assurées par les partenaires financés par le Département. Enfance : la + forte hausse 63,2 M€ seront consacrés en 2020 à l’accompagnement des familles et des enfants en situation de vulnérabilité. Avec 5,3 M€ de plus qu’en 2019, c’est l’enveloppe qui a le plus augmenté pour faire face à la hausse des besoins, notamment depuis deux ans et l’arrivée des mineurs non accompagnés. Enfin, en 2020, le Plan départemental pour l’insertion et l’emploi (PDIE), qui aborde ce sujet de manière innovante et en lien avec tous les partenaires de l’insertion, entrera dans sa phase d’actions concrètes. AUTONOMIE : UN EFFORT EXCEPTIONNEL POUR MIEUX ACCOMPAGNER LES PERSONNES ÂGÉES Le soutien aux établissements et à l’aide à domicile pour les personnes âgées, priorités 2020 pour le Département. Soutenir les seniors est une des missions essentielles du projet départemental C@P25. En 2020, la collectivité renforce son action aussi bien pour les Services d’aides et d’accompagnement à domicile (SAAD) que pour les EHPAD (Établissements d’hébergement pour personnes âgées dépendantes) du Doubs. Le Doubs compte 9,2 % de personnes de plus de 75 ans, un chiffre qui augmente plus rapidement qu’ailleurs : + 8,1 % depuis 2013 (+4,8 % en France métropolitaine). L’accompagnement des personnes âgées est donc un enjeu majeur pour l’avenir du Département, qui a choisi en 2020 de réaliser un effort majeur dans ce domaine. Tout d’abord, il augmentera de 10% la valeur du point GIR, c’est-à-dire des moyens consacrés à la prise en charge de la dépendance dans les EHPAD. Cela représente 5,8 M€ supplémentaires pour ces établissements sur quatre ans, dont 580 000 € dès cette année, soit un montant équivalent au recrutement de 60 professionnels à plein Photo : Yves Petit temps. De plus, 2 M€ supplémentaires viennent accroitre l’enveloppe de 10 M€ du plan EHPAD voté en 2018. L’objectif est de soutenir les établissements qui souhaitent entrer dans une démarche d’innovation et de mobilisation des outils numériques. Enfin, 100 000 € ont été votés pour des formations, prises en charge intégralement par la collectivité, pour le bien-être des salariés ou à la prise en charge des résidents. Soutien fort pour l'aide à domicile Le Département portera en 2020 un soutien fort auprès des Services d’aide et d’accompagnement à domicile (SAAD). La collectivité est engagée de longue date dans une politique forte de maintien à domicile, avec notamment des contrats pluriannuels d’objectifs et de moyens (CPOM) avec 12 opérateurs qui réalisent chaque année 1,6 million d’heures d’accompagnement à domicile. En 2020, pour faire face aux difficultés de recrutements rencontrés par ces services, le Département a voté une enveloppe nouvelle de 1,2 million d’euros, dédiée à l’attractivité des métiers. paRole d'éluE Action sociale : une nouvelle manière d’agir En parallèle du vote du budget, les 16 et 17 décembre, les élus du Département ont validé le nouveau schéma qui guidera toute la politique sociale et médico-sociale du Département pour les cinq prochaines années, baptisé "C@P. Solidarités". Objectif : plus de cohérence et une vision globale, « une ligne de conduite » à respecter pour répondre aux plus près des besoins des habitants du Doubs. Placer la personne et sa famille au cœur des accompagnements, comme ici au centre médico-social de Quingey. L’enfance, la famille et l’autonomie des personnes âgées et handicapées sont des politiques fondamentales pour la collectivité, « l’ADN du Département, selon la Présidente Christine Bouquin, et un axe principal du projet C@P25 ». Des principes à respecter Pour agir au plus près des besoins, le SDOSMS (schéma départemental d’organisation sociale et médico-sociale), guidera pour les cinq prochaines années l’ensemble des politiques sociales de la collectivité selon cinq principes : placer la personne et sa famille au cœur des accompagnements, travailler dans une approche globale des situations, miser sur la proximité, adapter l’accompagnement aux enjeux démographiques et aux évolutions de la société et enfin faire du Département un agent de régulation et d’évaluation de l’offre de services. 140 places en Ehpad d'ici 2024 Annick Jacquemet, 1 ère vice-présidente du Département, en charge de l’autonomie et du développement social « La prise en charge de nos aînés est au cœur de nos missions de solidarité humaines et une priorité de notre projet C@P25. C’est pourquoi pour 2020 nous avons décidé de réaliser un effort important qui concerne aussi bien le soutien à domicile que les EHPAD. Notre objectif est de répondre aux défis du vieillissement et aux difficultés réelles que rencontrent les établissements et services à domicile en terme de recrutement en agissant sur l’ensemble des leviers. L’effort supplémentaire représente 5,8 M€ en fonctionnement et 2 M€ en investissement, sur quatre ans. » Parmi les nombreuses actions qui seront mises en œuvre d’ici 2024, le Département souhaite, pour les personnes âgées, les personnes handicapées et pour les enfants accompagnés, développer des solutions intermédiaires innovantes autres que le domicile et l’établissement (les résidences autonomie, l’habitat inclusif, l’habitat intergénérationnel…). Objectif : 350 places nouvelles d’ici 2024. Et pour faire face au vieillissement de la population, le Département a prévu de créer 140 places supplémentaires en EHPAD à l’horizon 2024, dont 83 dès septembre 2020. Photo : Laurent Cheviet